পৌর স্থানীয় সরকার ব্যবস্থা

পৌরসভার স্থাপন ও গঠন প্রকৃতি:
পৌরসভা একটি স্বায়ত্বশাসিত প্রতিষ্ঠান, যার স্থাবর অস্থাবর সম্পত্তি অর্জন করার, অধিকারে রাখার ও হস্তান্তর করার ক্ষমতা রয়েছে এবং যার নামের পক্ষে ও বিপক্ষে মামলা করা যাবে৷ পৌরসভা একজন চেয়ারম্যান, যতোগুলো ওয়ার্ড রয়েছে ততো জন সাধারণ আসনের কমিশনার এবং সংরক্ষিত আসনের মহিলা কমিশনার নিয়ে গঠিত হয়৷ এরা সকলেই প্রাপ্ত বয়স্ক ভোটারদের দ্বারা সরাসরি নির্বাচিত হন৷ পৌরসভার কার্যকাল পাঁচ বছর, তবে এই কার্যকাল শেষ হবার পরেও পরবর্তী পাঁচ বছরের কার্যকালের পৌরসভা গঠিত না হওয়া না পর্যন্ত চলতি বা বর্তমান পৌরসভা দায়িত্ব পালন করে যাবে৷ চেয়ারম্যান, কমিশনার ও তাদের পরিবারের সকল স্থাবর অস্থাবর সম্পত্তি সম্পর্কে একটি ঘোষণা তারা লিখিতভাবে সরকারের নিকট পেশ করবেন৷

চেয়ারম্যান ও কমিশনার পদে নির্বাচন করার যোগ্যতা:
পৌরসভা চেয়ারম্যান ও কমিশনার পদে নির্বাচনে মনোনয়ন লাভ ও নির্বাচিত হওয়ার জন্যে প্রার্থীর যেসব যোগ্যতা নির্ধারন করা হয়েছে তা এইরূপ: তাকে বাংলাদেশের নাগরিক হতে হবে, পঁচিশ বছর বয়সী হতে হবে ও পৌরসভার যে কোনো ওয়ার্ডের নির্বাচন তালিকায় তার নাম থাকতে হবে৷

চেয়ারম্যান ও কমিশনারদের আপসারণ:
পৌরসভা চেয়ারম্যান ও কমিশনারগণ নির্দিষ্ট কারণে অপসারণযোগ্য৷ কারণগুলো হলো: পরপর তিনটি সভায় অনুপস্থিত থাকা, পৌরসভা ও রাষ্ট্রের জন্যে ক্ষতিকর কার্যকলাপে জড়িত থাকা, দুর্নীতি ও অসদাচারণজনিত অপরাধে দোষী সাব্যস্ত হওয়া, তার কৃত্য বা কর্তব্যকর্ম পালনে অস্বীকার করা বা অসমর্থ হওয়া, অসদাচারণ বা ক্ষমতার অপব্যবহারের জন্যে দোষী সাব্যস্ত হওয়া এবং পৌরসভার অর্থ বা সম্পত্তির ক্ষতি বা অপপ্রয়োগ করা৷

পৌরসভার রেকর্ডপত্র দেখার অধিকার:
নিয়মাবলী সাপেক্ষে চেয়ারম্যান ও কমিশনারদের পৌরসভার সকল রেকর্ডপত্র দেখার অধিকার রয়েছে৷

পৌরসভা কর্মকর্তা ও কর্মচারী:
সরকার যে পৌরসভার ক্ষেত্রে নির্দেশ প্রদান করবেন সে পৌরসভার জন্যে একজন প্রধান নির্বাহী কর্মকর্তা থাকবেন যিনি সরকার কর্তৃক নিযুক্ত হবেন৷ তিনি হলেন পৌরসভার প্রধান কর্মকর্তা এবং অন্যান্য কর্মকর্তা এবং কর্মচারীরা তার অধস্তন থাকবেন৷ তিনি পৌরসভা অথবা কমিটি সমূহের যে কোনো সভায় উপস্থিত থাকতে এবং আলোচনায় অংশ নিতে পারবেন, কিন্তু তিনি সভায় ভোট প্রদান করতে বা কোনো প্রস্তাব উত্থাপন করতে পারবেন না৷

পৌরসভা নির্বাহী ক্ষমতা ও কার্যাবলী:
পৌরসভার কর্তব্যসমুহ যথাযথভাবে সম্পন্ন করার জন্যে যা যা করার দরকার তা সবই চেয়ারম্যান নিজে কিংবা পৌরসভার কর্মকর্তা-কর্মচারীদের মাধ্যমে করবেন ৷ সমস্তকিছুই পৌরসভার বিধিমোতাবেক পালন করা হবে এবং এ ক্ষেত্রে চেয়ারম্যানের সম্পুর্ণ তত্বাবধান ও নিয়ন্ত্রণের ক্ষমতা থাকবে৷

পৌরসভার বিধি দ্বারা নির্ধারিত কার্যাবলী সম্পাদনের জন্যে পৌরসভা প্রয়োজনীয় সংখ্যক কমিটি বা সাব-কমিটি গঠন করতে পারবে৷ নিচের বিষয়গুলো সম্পর্কে কমিটি বা সাব-কমিটি গঠন করা যাবে:

• অর্থ ও সংস্থাপন,
• শিক্ষা, স্বাস্থ্য,
• পরিবার পরিকল্পনা,
• নর্দমা ও পয়ঃনিস্কাশন ব্যবস্থা,
• পৌর পরিকল্পণা, পৌর উন্নয়ন,
• হিসাব নিরীক্ষণ, হিসাব বিবরণী,
• পূর্তকাজ, ইমারত, পানি, বিদ্যুত্‍
• সমাজকল্যান, সমাজকেন্দ্র ও অন্যান্য৷

এই কমিটিগুলো কিভাবে গঠিত হবে, কি কি কাজ করবে তা পৌরসভার বিধিমালা দ্বারা নির্ধারিত৷

পৌরসভা তহবিল ও বাজেট:
পৌরসভার একটি তহবিল থাকবে যার মধ্যে জমা হবে পৌরসভার সকল প্রকার আয়৷ এই তহবিলের অর্থ বিভিন্ন নির্দিষ্ট খাতে ব্যয় করা হবে৷ পৌরসভা প্রতি বছর একটি বাজেট থাকবে৷ সেখানে আয় ব্যয়, প্রাপ্তি বরাদ্দ ইত্যাদিও প্রাক্কলিত বিররণ থাকবে৷ পৌরসভার বাজেট অনুযায়ী এই আয় ব্যয়ের যথাযথ হিসাব বিবরণী সংরক্ষণ করা হয়৷ এই হিসাব বিবরনী নিরীক্ষা কর্তৃপক্ষ কর্তৃক নিরীক্ষিত হয়৷

পৌরসভার কর আরোপ করার পদ্ধতি:
পৌরসভা সরকারের পূর্বানুমোদন নিয়ে প্রথম তফসিল অনুসারে কর, অভিকর ও মাশুল নির্ধারিত পদ্ধতিতে নিরূপণ, আরোপ, ও আদায় করতে পারে৷ এই নিরূপণ ও আদায়ের বিরুদ্ধে সংক্ষুব্ধ ব্যক্তি আপত্তি পেশ করতে পারেন৷

পৌরসভা কার্যাবলী 
১. পৌরবাসীর জনস্বাস্থ্য সুরক্ষা:
পৌরসভা এলাকার জনগণের স্বাস্থ্য-ব্যবস্থা স্থাপন, রক্ষণাবেক্ষণ ও উন্নয়ন করা পৌরসভা কর্তৃপক্ষের দায়িত্ব৷ এতদুদ্দেশ্যে পৌরসভা তার এলাকার অস্বাস্থ্যকর ইমারতসমুহ ও ময়লা আবর্জনা অপসারণ এবং পায়খানা ও প্রসাবখানা স্থাপন করবে, জন্ম - মৃত্যু, বিবাহ রেজিষ্ট্রি করবে, সংক্রামক ব্যাধি প্রতিরোধ ও নিয়ন্ত্রণ করবে, সংক্রামক ব্যাধিতে আক্রান্তদের চিকিত্‍সার ব্যবস্থা করবে, স্বাস্থ্যকন্দ্র, মাতৃসদন, হাসপাতাল, ডিসপেনসারী স্থাপন ও রক্ষণাবেক্ষণ করবে, এক কথায় পৌরবাসীর সার্বিক জনস্বাস্থ্যের উন্নয়ণ ও চিকিত্‍সা ব্যবস্থা করবে৷

২. পৌরবাসীর পানি সরবরাহ ও পানি নিষ্কাশন:
পৌরসভা পৌরবাসীর জন্যে পর্যাপ্ত পরিমানে বিশুদ্ধ খাবার পানি সরবরাহ করবে এবং এর জন্যে অর্থ আদায় করবে বা করতে পারে৷ পৌরবাসীর ময়লা পানির নিষ্কাশনের জন্যে পৌরসভা পর্যাপ্ত ব্যবস্থা করবে, যেমন নর্দমা নির্মাণ ও রক্ষণাবেক্ষণ করবে, স্নান ও ধৌত করার স্থান নির্দিষ্ট করে দিবে, ধোপী ঘাটের ব্যবস্থা করবে, সরকারি জলাধার ঘোষণা করবে, জলাধারে খেয়া পারাপারের জন্যে ব্যবস্থা গ্রহণ করবে, জলাধারকে সরকারি মত্‍স্যক্ষেত্র বলে ঘোষণা দিতে পারে এবং আরো অন্যন্য পদক্ষেপ গ্রহণ করতে পারে৷

৩. খাদ্য ও পানীয় দ্রব্যাদি:
পৌরসভা থেকে লাইসেন্স নিয়ে যে কেউ যে কোনো নির্দিষ্ট খাদ্য বা পানীয় দ্রব্যাদি প্রস্তুতি ও বিক্রয় করতে পারে৷ এ সব দ্রব্যাদির ব্যবসাকেন্দ্র হিসেবে পৌরসভার বাজার প্রতিষ্ঠা ও রক্ষণাবেক্ষণ করতে পারে এবং বেসরকারি বাজার প্রতিষ্ঠা ও রক্ষণাবেক্ষনের জন্যে লাইসেন্স দিতে পারে৷ জনস্বাস্থ্যের দিকে লক্ষ্য রেখে নির্দিষ্ট স্থানে কসাইখানার ব্যবস্থা করবে৷

৪. পশুপালন ও পশু প্রদর্শনী:
পৌরসভা পশুপালনের জন্যে পশু হাসপাতাল ও ডিসপেনসারী প্রতিষ্ঠা ও রক্ষণাবেক্ষণের ব্যবস্থা করবে, বেওয়ারিশ পশুকে আটক করা ও খোয়াড়ে আবদ্ধ রাখার ব্যবস্থা করবে, পশুশালা ও বিভিন্ন খামার স্থাপন ও রক্ষণবেক্ষণ করবে, জনসাধারণের জন্যে বিপদজনক পশুকে আটক ও ধ্বংস করার ব্যবস্থা করবে৷ গবাদি পশু প্রদর্শনী ও খেলা অনুষ্ঠানের জন্যে ব্যবস্থা গ্রহণ করবে৷ চিড়িয়াখানা স্থাপন ও রক্ষণাবেক্ষণ করবে, পশুর মৃতদেহ অপসারণ করবে৷

৫. পৌরসভা এলাকায় শহর পরিকল্পনা:
পৌরসভা নগরীতে ইমারত নির্মাণ, পূনর্নির্মান, জমির উন্নয়ন, এলাকার উন্নয়ন ও সম্প্রসারণ, জরিপ অনুষ্ঠান ইত্যাদি জনকল্যাণমূলক কাজের বিধান সম্বলিত একটি মহাপরিকল্পনা প্রণয়ন ও বাস্তবায়ন করার জন্যে যা যা করা প্রয়োজন তা সবই করবে৷

৬. নগরীতে ইমারত নিয়ন্ত্রণ:
পৌরসভা এলাকার মধ্যে কোনো ইমারত বাসিন্দাদের জন্যে বিপদজনক বলে প্রতীয়মান হলে তা অপসারণের জন্যে প্রয়োজনীয় ব্যবস্থা গ্রহণ করবে৷

৭. পৌরসভা এলাকার রাস্তাঘাট:
পৌরসভা তার অধিবাসীদের জন্যে প্রয়োজনীয় রাস্তাঘাট নির্মাণ ও রক্ষণাবেক্ষণ করবে, রাস্তায় যানবাহন নিয়ন্ত্রণ করবে, এবং পৌরসভার রাস্তা, নর্দমা, জমি, বাড়ি, গলি বা পার্কের উপর অবৈধভাবে স্থাবর অস্থাবর সীমানা লঙ্ঘনমূলক পদক্ষেপ বা ব্যবস্থা অপসারণ করবে৷

৮. জননিরাপত্তা বিধান:
পৌরসভা তার এলাকার অগ্নিনিরোধ ও অগ্নিনির্বাপনের জন্যে দমকল বাহিনী গঠন করতে পারে, বেসামরিক প্রতিরক্ষামূলক কর্তব্যকর্ম সমপন্ন করবে, বন্যা প্রতিরোধ করবে, দুর্ভিক্ষ কবলিত এলাকায় ত্রাণের ব্যবস্থা করবে, বিপদজনক ও ক্ষতিকর বস্তুর ব্যবস্থা বানিজ্য নিষিদ্ধ করবে, গোরস্থান ও শ্মশান স্থাপন ও রক্ষণাবেক্ষণ করবে৷

৯. গাছ, পার্ক, উদ্যান ও বন:
পৌরসভা কর্তৃপক্ষ বৃক্ষরোপন ও বৃক্ষ সংরক্ষণ করবে, উদ্যান নির্মাণ ও রক্ষণাবেক্ষণ করবে, খোলা জায়গার ব্যবস্থা করবে, বন সৃষ্টির জন্যে ও উন্নয়নের জন্যে প্রয়োজনীয় ব্যবস্থাগ্রহণ করবে৷ পুকুর খনন ও পূনঃখননের ব্যবস্থা নিবে৷

১০. পৌর শিক্ষা ব্যবস্থা:
পৌরসভা কর্তৃপক্ষ পৌর শিক্ষা প্রতিষ্ঠান রক্ষণাবেক্ষণ ও পরিচালন করবে, শিক্ষা প্রতিষ্ঠানে মান সম্মত শিক্ষার ব্যবস্থা করবে, বেসরকারি শিক্ষা প্রতিষ্ঠানকে অর্থ সাহায্য প্রদান করবে, বাধ্যতামূলক শিক্ষা প্রবর্তন করবে৷

১১. পৌরসভার সাংস্কৃতিক ব্যবস্থা:
কর্তৃপক্ষ পৌরসভার সাংস্কৃতিক কর্মকান্ডের জন্যে তথ্য কেন্দ্র স্থাপন করবে, রেডিও সেটের ব্যবস্থা করবে ও রক্ষণাবেক্ষণ করবে, যাদুঘর ও আর্ট গ্যালারি স্থাপন ও তাতে প্রদর্শনীর ব্যবস্থা করবে, পাবলিক হল ও সমাজকেন্দ্র স্থাপন ও রক্ষণাবেক্ষণ করবে, জাতীয় দিবসগুলোর উদযাপনের ব্যবস্থা করবে, খেলাধুলায় উত্‍সাহ যোগাবে, পাঠাগারসমূহ প্রতিষ্ঠা করবে, মেলা ও প্রদর্শনীর আয়োজন করবে৷

১২. পৌরসভার জনকল্যানমূলক কাজ:
পৌরসভা দুঃস্থদের জন্যে জনকল্যাণ কেন্দ্র, আশ্রয় কেন্দ্র, এতিমখানা ইত্যাদি স্থাপন করবে, মৃত নিঃস্ব ব্যক্তিদের মৃতদেহ দাফন বা দাহের ব্যবস্থা করবে৷ ভিক্ষাবৃত্তি, পতিতাবৃত্তি, জুয়া ইত্যাদি প্রতিরোধের ব্যবস্থা করবে৷

১৩. পৌরসভার উন্নয়ণমুলক কাজ:
পৌরসভা পৌর এলাকার উন্নয়ন পরিকল্পনা প্রণয়ন ও বাস্তবায়ন করবে, সমাজ উন্নয়ন পরিকল্পনা ও বাস্তবায়ন করবে, ব্যবসা ও বাণিজ্যে উন্নয়ন প্রকল্প গ্রহণ ও বাস্তবায়ন করবে৷

পৌরসভা সংক্রান্ত আইন ও বিধিসমূহ:
পৌরসভা অধ্যাদেশ, ১৯৭৭

প্রশাসনিক ব্যবস্থা সংক্রান্ত:
১. পৌরসভার কর্মচারী বিধিমালা, ১৯৯২
২. স্থানীয় পরিষদ কর্মচারী ( আচরণ) বিধি, ১৯৬৯
৩. ভবিষ্যত্‍ তহবিল ও আনুতোষিক বিধি, ১৯৮৮ (১৯৯১ ও ২০০১ সনে সংশোধীত)
৪. বাংলাদেশ (শ্রান্তি বিনোদন ভাতা) বিধি, ১৯৮৯
৫. পৌরসভা কার্যবিধি, ১৯৯৯
৬. পৌরসভা (শপথ) বিধি, ১৯৮৪
৭. পৌরসভার সীমানা নির্ধারণ ও পরিবর্তন বিধি, ১৯৭৮
৮. পৌরসভার কমিশনারগনের এবং চেয়ারম্যানের (পদত্যাগ, অপসারণ ও পদশূন্য) বিধি, ১৯৮০
৯. পৌরসভা (চেয়ারম্যান ও কমিশনারগণের সম্মানী ভাতা পরিশোধ) বিধি, ১৯৮৫
১০. পৌরসভা (পরিদর্শন) বিধিমালা, ২০০২

উন্নয়ন সংক্রান্ত:
১. পৌরসভা (চুক্তি) বিধিমালা, ২০০১

পৌরসভার আর্থিক বিষয় সংক্রান্ত:
১. পৌরসভার বাজেট (প্রণয়ন ও অনুমোদন) বিধি, ১৯৯৯
২. পৌরসভা কর বিধি, ১৯৬০
৩. পৌরসভা আদর্শ কর তফসিল, ২০০৩

পৌরসভা নির্বাচন সংক্রান্ত:
১. পৌরসভা (নির্বাচন) বিধি, ১৯৭৭
২. নির্বাচন কর্মকর্তা (বিশেষ বিধান) আইন, ১৯৯১
৩. আচরণ বিধিমালা, ১৯৯৬
৪. পৌরসভা নির্বাচন আচরণ বিধিমালা, ১৯৯৮
৫. ইউনিয়ন পরিষদ ও পৌরসভা (বিশেষ দায়িত্ব) অধ্যাদেশ, ১৯৯৫
৬. পৌরসভা (নির্বাচন) বিধি, ১৯৭৭ এর সংশোধনী

পৌরসভার সালিস সংক্রান্ত:
১. বিরোধ-সালিস (মিউনিসিপাল এলাকা) অধ্যাদেশ, ১৯৭৯
২. বিরোধ-সালিস (মিউনিসিপাল এলাকা) বিধি, ১৯৮০

শহরায়ন সংক্রান্ত:
১. ইমারত নির্মাণ বিধিমালা, ১৯৯৬
২. পৌরসভা পানি সরবরাহ আদর্শ উপ-আইনমালা, ১৯৯৯

সামাজিক সচেতনতা সংক্রান্ত:
১. অগ্ণি প্রতিরোধ ও নির্বাপন আইন, ২০০৩